山西煤炭现巨贪老友圈：刘建中与张新明关系硬

中国式现代化作为我国宪法的精神以国家根本法的形式，凝聚着现代化的中国经验、中国成就、中国方案，蕴含着宪法文明的中国价值、中国风格和中国力量，凸显着宪法和现代化相互关系上合规律性与合目的性的高度统一与自信。

该类价值创新堪称在最大共识范围内对共同体导向性价值观念的阶段化凝练与充实。这一层面的执政党价值观念创新旨在强调作为协助领导者的各民主党派，作为参政议政者的人民团体、各界人士和特邀人士，作为主权享有者的人民群众这三方依宪执政共同体成员，充分彰显其在组织化维度之广泛多层主体结构和立体多维内容结构的建构的过程中，对执政党领导的他律与遵循效应。

当下，可尝试从置于体制内组织深度介入和直接参与到国家政权建设和公共政策过程之中的民主认同和民主创新这两个方面，分别围绕共同体价值认同规范与共同体价值创新规范，来阐明党的政治领导法规的事项范围。社会建设主要指向构建和谐社会、增强人民群众获得感、加强和创新社会治理、坚持总体国家安全观。价值宣示强调围绕原则指导与规则指导来宣布明示对统摄性价值观念的认同与追求。该类事项更多地是从向社会传播占统治地位的阶级的政治取向和政治理想、政治信仰和政治价值观角度出发，通过作为政治领导者之执政党的价值观念外化与普遍性表达，围绕执政党在全过程人民民主功能目标定位下的横向自我革命事项来实现面向共同体其他成员的原则指导型价值教化。该类规范事项更多地围绕执政党对外领导的大政方针，凸显在政策内容方面的具体化表达，从理论特色、实践要求的横向构造角度，对执政党党员和群团组织、民主党派等其他共同体成员实现良性统治维度的羁束性行为指引，以期在该类共同体的共同社会治理生活中，基于具有明确的形态就可以被组织有意识地采用和执行的运行实效考量，通过执政党路线和纲领的条文化、规则式阐明，来推动共同体价值目标在制度化、规范化和法律化保障维度的趋同一致。

 二是执政党外部的价值教化规范事项。其往往基于主观性的执政风险，来凸显在党的领导建设层面的个体定向创新。 另一方面，就民主创新维度的自我革命策略而言，在全过程人民民主注重健全民主制度、丰富民主形式的民主政治发展实践进程中，协商的过程和自由、平等的公民所做的判断对民主合法性来说都是非常关键的。

进而通过执政党内部与外部接受内化、实践强化和灌输引导机制的确立，来促进实现共同体政治文化与共同体成员政治素质的目的性传承与发展。其二，就实践要求而言，应强调对所涉路线、纲领的执行性认同与遵守，并围绕相应的时代条件、时代课题及其相伴而生的社会主要矛盾，来彰显其现实指导与问题针对效应，从而切实推动其他共同体成员与执政党达成掌握精髓要义、推动实践转化的路径方向共识。其二，就党要管党、加强党的建设而言，应凸显其作为近年来执政党对马克思主义执政党建设规律认知升华的结果，并通过《党章》的持续性修改，围绕执政党的长期执政能力、先进性、纯洁性建设以及政治建设统领下的思想、组织、作风、纪律、制度建设，从总纲到各章具体规定，来全面梳理相关成功经验和重大成果，进而尝试方向性地列明提高党建科学化水平所涉目标任务、意识结构，以及面向党员、领导干部与各级组织的不同原则要求事项。 （一）共同体的价值宣示规范事项 2018年通过的《中华人民共和国宪法修正案》第36条对《宪法》第1条第2款的补充完善，进一步固化了作为最核心宪法指导思想具体表达的《党章》对《宪法》的价值引领作用，从而在《党章》与《宪法》之间形成了一种事实上的价值引领型效力交错设置。

过程民主化自我革命就是全过程人民民主功能目标定位下，依托开放型规则、透明化过程、协商式程序，来管控政治风险的一种实践导向型自我革命样态。其二，就党的干部的价值教化而言，有必要依循《2018-2022年全国干部教育培训规划》在教化内容、教化组织架构、教化保障等方面的宏观方向性指引与量化指标要求，来凸显高标准、专业型的教化要求，进而结合2023年修改的《干部教育培训工作条例》在对象、内容、方式方法、机构设置、师资、课程、教材、经费、考核与评估等教化实施事项上的全面规定，以具体明晰相应的提高思想政治素质、科学文化素质、工作本领之实效型、体系化规范设定。

一方面，共同体价值认同规范具体指向实现价值层面宣示与教化的政治领导法规。党的政治领导法规作为一种领导核心作用规范类型，往往通过执政党在政治建设目标、方向上凸显时代性、现实性与目标指向性的革新型规范表达，来指引提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，进而巩固执政党在政治方向、路线、原则和方针政策上的领导。差异化个体通常在自我选择与担责过程中，结成有序的行动组织体来积极参与政治生活，从而推动亚政治逐渐成为一种与主流政治共生乃至抗争的社会事实，并在各种去中心化的参与式、协商式、替代型、独立型与第三方监督型的政治活动中得以彰显。执政党应依循《党章》总纲第1自然段的性质阐明、第29自然段全心全意为人民服务的直观宗旨设定、第32自然段的中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征之总括式宗旨表达，以及第9自然段、第10自然段、第11自然段的奋斗目标阐明，来完成相应党内法规规范的价值宣示设定。

所涉共同体价值认同规范即作为一种预设权威创制规范设定，具体指向实现价值层面宣示与教化的政治领导法规，以达到相应政治合法性基础的有机融合。其二，就中国特色社会主义制度与文化而言，应凸显其作为近年来执政党对中国特色社会主义组成部分予以逐次提炼、概括的结果，进而通过《党章》的持续性修改，使之与中国特色社会主义道路和理论体系一道被列为中国特色社会主义意识形态的内涵要素，并在《党章》总纲第9自然段予以确认和宣示。 （二）共同体的价值教化规范事项 所涉价值教化规范事项，有必要立足于前述价值宣示规范设定所宣布明示的共同体理想信念，以正确的政治立场和道德旨趣为导向，审慎选择能够保持不同价值之间均衡与张力，具有适当宽容性的教育感化方式。生态文明建设主要指向增强两山论意识、实现永续发展。

 一方面，就阶段性价值创新载体而言，该类载体主要依托决议与报告形式，来结合使用而全景式呈现阶段性的形式价值创新。二、民主认同维度共同体价值认同规范的事项范围民主认同维度的自我革命策略凸显应当通过有序的组织平台建制，来推动不同的公共权力行使主体展开协商以达成一致性决断。

将该类利益相关者作为个体定向联系对象，就是对最广泛普遍联系对象的范围限定，并根据其影响或受影响的不同方式，依托差异化的制度载体来实现有效参与。基于此，有必要围绕不同类型的利益相关者，依循界定相关者—明确相关主体信息需要—相关者排序—差异化信息沟通的环节规程，尝试通过不同主体间的对抗式辩论、开放式沟通、合意式酝酿等方法，来促进所涉具体领域协商决策的科学化与民主化，进而针对各类决策的不同合法性、合理性、可行性、可控性以及政治风险评估事项，来设定差异化的干预进路。

当下，有必要立足于这些宣示执政党价值观念的不同载体，来彰显执政党欲推动的共同价值观念层面之阶段性与场域性深化改革举措。该类价值创新致力于以实干精神来积极应对不对称性下的信息鸿沟，堪称对共同体外延性价值观念的过程化践行与塑造。外交领域主要指向推动构建人类命运共同体、推进一带一路建设。 最后，应基于政治风险的信息不对称性来设定组织化的定向联系对象。这一层面的执政党价值观念创新旨在强调理论渊源、历史根据、本质特征、独特优势、发展规律和举措路径等诸方面的总揽全局式整体涵摄。围绕三种规范类型的事项范围与适用进路，亦分别呈现出政治过程民主化—认同规训、思想宣示性—平台整合、组织羁束性—教化运营的多元复合特征，以描摹其保障自我革命的不同样态。

其一，就党的领导是中国特色社会主义最本质的特征而言，应凸显其为执政党经过较长时期对党的意识增强、活动统一和能力提升诸事项核心要义的认知升华后，对共同体最大制度优势、根本政治保证以及执政党自身建设的重大原则性政治宣示，进而通过《党章》的持续性修改，在总纲的第32自然段对它予以确认，并从八个方面设定相应的实践进路。全过程人民民主是一次民主价值认同的重构，并将实现民主价值的问题意识建构导向公共权力的行使，进而依托公众参与来外源式地促进相关领域的不同权力资源整合与协同干预。

其三，就两个一百年目标和社会主要矛盾的现实转化而言，应凸显其表征的坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标，是执政党经过较长时期的理论探索、实践检视后，对共同体奋斗目标、任务和新发展理念的科学论断与庄严承诺，进而通过《党章》的持续性修改，在总纲第10自然段、第11自然段，对它们予以清晰论证和要点阐述。结 语探究党的政治领导法规的事项范围就是从作为自我革命者的执政党设定规则或原则指导角度，主要围绕党的性质和宗旨、路线和纲领、奋斗目标等方面的规范命题，基于全过程人民民主功能目标定位下自我革命策略的指引，来明确相应的规范事项表达要旨。

关键词：政治领导法规。所涉价值宣示规范事项有必要基于此，围绕党的性质和宗旨、奋斗目标、路线和纲领相关规定，在作为具备速度、灵活性和能力的创新型组织形态之共同体的理想信念教育过程中，从原则指导与规则指导这两个方面来宣布和明示对统摄性价值观念的认同与追求。

这就有必要在组织结构层面以风险为基础进行机制、措施设计，并依托相关组织平台设置实现评估与决策适度分离、相对客观透明的独立评估部门，进而通过从科学性、系统性与社会性等方面来对其可能面对的各类政治风险展开客观理性分析与量化测评，以期体系化设置一定的原则、规范和程序对现实的或未来的风险进行调整。进入专题： 政治领导法规 全过程人民民主 自我革命 。其一，就建设新战略举措而言，经济建设主要指向推动供给侧改革、促进同步发展。探究该类规范的事项范围就是从作为自我革命者的执政党设定宽泛的规则或者原则指导的角度，主要围绕2019年修改的《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称：《制定条例》）第5条第2款、第9条第1项规定之党的性质和宗旨、路线和纲领、奋斗目标等方面的命题，基于所涉自我革命策略的指引，来明确相应的规范事项表达要旨。

进而，将其置于达到最大限度的认知交集以成就共同行动指南的依宪执政共同体中，从凸显国家主导和公众全方位参与相结合的过程民主化自我革命角度，来检视、固化全过程人民民主实践导向下人民民主与执政党领导的辩证统一。各类能够影响决策目标实现或受其影响的组织、个人皆为利益相关者，具体包括相关政府职能部门、公权力组织、第三方媒体与专业机构、相应的私主体与私权组织。

 立足于纵向与横向分权相结合的所涉组织平台，在构造方面应强调要求规制机关与规制机关的组成人员都具有中立性，与被规制者之间没有利害关系，并在‘面向未知而决策的现代社会风险规制过程中，围绕相应组织体的理论感召力、影响力和生命力实现的外转化要求，来尝试明晰战胜各种风险挑战、增强驾驭风险本领、提高应对风险能力的重要制度规范化与程序环节化载体保障。共同体价值创新规范则作为一种设权威变迁规范设定，具体指向实现价值层面形式与方法创新的政治领导法规，以切实推动执政党价值革新。

其往往基于主观性的执政风险，来凸显在党的领导建设层面的个体定向创新。执政党可以在该类自我革命策略的指引下，强调通过相互交往而在观念上对某一或某类价值的认可和共享，依托价值宣示规范与价值教化规范，来尝试推进共同体维度的协商、决断乃至价值认同。

 全过程人民民主功能目标定位下的自我革命策略往往凸显立足于所涉社会治理结构和法治结构中的地位、作用及其相互关系，依托民主进程中的多元主体协商与差异化联系对象设定，通过积极、有效的对话、讨论、辩论、审议与共识来科学应对各类政治风险。基于此，应通过明晰这两个方面的规范事项表达要旨，来检视、固化全过程人民民主实践导向下人民民主与执政党领导的辩证统一。共同体价值认同规范作为一种预设权威创制规范设定，具体指向实现价值层面宣示与教化的政治领导法规，以达到相应政治合法性基础的有机融合。基于此，民主创新维度的自我革命策略往往围绕民主实践所应对的政治缺陷乃至风险的普适性、主观性和信息不对称性，从解决什么是实现所要求绩效的最佳方式的角度，来设定最广泛的普遍联系对象与个体化、组织化的定向联系对象，进而依循在道德精神和法律理性的基础上得以和平解决和缓和的秩序目的引领，尝试确立差异化的过程民主化革命形式与方法。

 首先，应基于政治风险的普适性来设定最广泛的普遍联系对象。执政党应依循《党章》总纲第12自然段的基本路线和第25自然段的总体纲领表达，以及总纲第13自然段至第24自然段的基本纲领和第26自然段至第31自然段的党的建设基本要求阐明，来完成相应党内法规规范的价值宣示设定。

当下，可尝试从置于体制内组织深度介入和直接参与到国家政权建设和公共政策过程之中的民主认同和民主创新这两个方面，分别围绕共同体价值认同规范与共同体价值创新规范，来阐明党的政治领导法规的事项范围。执政党领导下的依宪执政共同体是一种逐层外化的同心圆式组织平台建制。

现代公共决策作为一类目标群体多样化、边界模糊的多元利益主体相互博弈过程，相应决策的科学性与可执行性往往取决于所涉利益相关者的认知水平与接受程度。社会建设主要指向构建和谐社会、增强人民群众获得感、加强和创新社会治理、坚持总体国家安全观。